高新兴:中国银河证券股份有限公司关于高新兴科技集团股份有限公司未违反《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》等相关文件规定的专项核查报告

公告日期：2021-11-03

中国银河证券股份有限公司关于高新兴科技集团股份有限公司未违反《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》等相关文件规定的专项核查报告中国银河证券股份有限公司（以下简称“中国银河证券”或“保荐机构”）作为高新兴科技集团股份有限公司（以下简称“高新兴”或“公司”或“发行人”）2020 年向特定对象发行股票的保荐机构，深交所上市审核中心于 2021 年 10 月 26日针对发行人本次向特定对象发行股票出具了“审核函[2021]020273 号”《关于高新兴科技集团股份有限公司申请向特定对象发行股票的第二轮审核问询函》，要求保荐机构对发行人是否违反《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》（以下简称“《反垄断指南》”）等相关文件规定出具专项核查报告。保荐机构在收到审核问询函后对发行人的相关事项进行审慎核查，具体情况如下：一、《反垄断指南》规定的垄断行为《反垄断指南》规定的垄断行为包括：经营者达成垄断协议、经营者滥用市场支配地位、具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。（一）发行人与客户的合作不涉及经营者达成垄断协议1、《反垄断指南》的相关规定根据《反垄断指南》规定，平台经济领域垄断协议主要是指经营者排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为，具体包括：（1）横向垄断协议：指具有竞争关系的平台经济领域经营者达成固定价格、分割市场、限制产（销）量、限制新技术（产品）、联合抵制交易等横向垄断协议；（2）纵向垄断协议：指平台经济领域经营者与交易相对达成固定转售价格、限定最低转售价格等纵向垄断协议；的纵向关系,或者由平台经营者组织、协调，达成具有横向垄断协议效果的轴辐协议。2、发行人不存在与相关主体达成或实施垄断协议的情形发行人主要研发、生产和销售路侧设备及平台、车载终端产品和通讯模组等车联网产品，执法办案平台和移动执法平台等公安信息化应用产品，智慧城市软件平台及应用等，发行人的主营业务的客户类型如下：主营业务 具体板块业务 主要客户类型车联网板块业务 政府、车企、通讯运营商等物联网连接及 电子车牌类业务 政府部门、政府授权部门终端和应用 其 他 物 联 智能轨道交通业务 国铁集团及地铁公司网业务 通信动环监控业务 电力行业客户及电信运营商警务终端及警务信息化应用 公安等执法机构软件系统及解 智慧城市软件平台及应用 政府部门决方案 金融安防业务 银行类金融机构，如人民银行等根据上表可见，发行人客户主要为政府部门、车企、通讯运营商、国铁集团及地铁公司、公安等执法机关、银行类金融机构等，发行人客户通常采用公开招投标方式选定供应商，发行人与客户建立业务关系是基于市场化原则确定，发行人客户的定价具备独立性，此外，发行人不存在与发行人客户、供应商或其他企业签署书面的、存在经营者排除、限制竞争内容的协议、决定、条款或存在其他协同行为，发行人不存在与相关主体达成或实施垄断协议的情形。（二）发行人与客户的合作不涉及经营者滥用市场支配地位1、《反垄断法》《反垄断指南》的规定根据《反垄断法》《反垄断指南》，禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：（1）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；（2）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；（3）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；（4）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；（5）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；（6）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；（7）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。上述市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。反垄断执法机构认定经营者具有市场支配地位，具体考虑经营者的市场份额以及相关市场竞争状况、经营者控制市场的能力、经营者的财力和技术条件、其他经营……[点击查看PDF原文]

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